10月10日，记者走进大连市西岗区人民广场街道基层立法联系点，墙上的“立法直通车”展示牌格外醒目。办公桌上，几部手机屏幕不时亮起——“工会立法联络站”工作群里，快递小哥、外卖骑手的语音留言和随手拍照片接连上传。工作人员正将一条关于非机动车路权保障的建议整理归档，准备报送全国人大常委会法工委。
辽宁省大连市总工会充分发挥推动和参与立法的组织优势，主动融入全国人大常委会法工委人民广场街道基层立法联系点建设，探索“立法点+工会”共建共治模式，推动职工群众和基层工会表达立法意愿渠道不断拓宽。
人民广场街道基层立法联系点2015年12月挂牌，2021年3月升为省级，2022年7月被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点。该联系点建立“1+3+1”工作体系、十步工作法，拥有500人信息员队伍，承担国家、省、市法律草案意见征集，开展普法、法律实施跟踪评估。截至目前，累计对23部国家法律草案征集意见679条，92条被采纳写入立法。
辽宁省总工会、大连市总工会把参与基层立法联系点建设作为践行全过程人民民主、履行工会维权服务基本职责的重要抓手，指导大连市西岗区总工会推动人民广场街道总工会与立法联系点精准对接。人民广场街道辖区集聚产业工人、环卫工人、快递外卖骑手、网约车司机等一线劳动者3.2万余人，每年劳动诉求、劳动争议500余件。西岗区总工会承上启下，具体协调人民广场街道总工会与立法联系点建立工作对接机制，推动工会日常走访、职代会、集体协商与立法征询同步开展，形成市总统筹部署、区总衔接协调、街道总工会与立法联系点协同落实的工作链条。
织密组织网络，建强信息员队伍
大连市、区两级总工会统筹推动人民广场街道总工会依托辖区工会阵地设立“工会立法联络站”。3月27日，首批确定3家社区联合工会和铁实铁路集团、安鑫房地产、饿了么3家企业工会为试点单位，授牌设立“工会立法联络站”。此后签约范围不断扩大，包括烟草公司、燃气集团等国央企在内的26家辖区工会组织与立法联系点共建，覆盖一线职工25749人。
在与辖区22家基层工会融合过程中，工会主动承担组织动员、意见收集、联络服务等任务，积极参与立法信息员队伍建设，广泛吸纳工会干部、基层工会劳动法律监督员。大连市总工会指导法律专家团队面向辖区企业工会开展“订单式”法治体检服务，重点检查工会组建程序、集体合同签订、职代会召开、劳动法律监督等环节合规性，17家基层工会顺利完成换届。
按照相关规定，大连市总工会指导西岗区总工会广泛吸纳工会干部、基层工会劳动法律监督员、职工代表、律师等加入立法信息员队伍。大连市西岗区总工会指导人民广场街道总工会和立法联系点在辖区4处新就业群体站点设立“流动立法联络点”，聘任政治素质高、热心公益的快递小哥、外卖骑手担任“立法信息员”，建立工作联络群，支持语音留言、随手拍等方式上传法律困惑或立法建议，实现民意征集“24小时不打烊”。
在《中华人民共和国道路交通安全法（修订草案）》征求意见过程中，大连市西岗区新业态行业联合工会主席针对城区部分路段无非机动车道的现实通行难题，结合自身经历提交关于非机动车路权保障、推动小哥群体考取摩托车驾照、完成电动自行车向合规电摩升级的具体建议，让立法建议有了切切实实的生活质感。
深化服务融合，健全工作机制
大连市总工会坚持立法征集与权益服务并重，每年拨付购买法律服务专项资金至西岗区总工会，由西岗区总工会选派优秀律师联动人民广场街道总工会，结合辖区企业实际，开展普法宣传、法律咨询等专业法律服务。同时，推动创新设立“工会职工维权工作室”，组建由全国金牌调解员、立法信息员、代表委员、律师专家、志愿者等共同参与的维权工作队伍。坚持将基层立法联系点收集到的意见建议作为发现矛盾风险的切入点，纳入劳动关系全周期服务机制统筹处理，引导劳动者办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
截至目前，“工会职工维权工作室”开展法律咨询789场次，法律援助38次，劳动争议调解143次，调解成功率达99.5%，征求法律（草案）意见建议111件。秉持“立法全过程、普法全覆盖”理念，通过专题法治讲座、法条精准解读、案例剖析宣讲、一对一答疑解惑等形式，把普法宣传嵌入立法征询各环节。
大连市、区两级总工会推动人民广场街道总工会与街道基层立法联系点建立常态化对接机制，明确专人负责意见收集、梳理、上报、反馈，确保职工立法诉求传递及时畅通。将立法联系点工作与工会劳动法律监督、集体协商、职代会、维权服务有机结合，推动“立法点+工会”从阵地共建走向机制共建、服务共融、治理共促。持续扩大工会立法联络站覆盖面，优化立法信息员队伍结构，强化新就业形态劳动者参与，完善劳动争议多元化解和全周期服务机制，推动共建共治常态化运行、长效化见效。
同时，沈阳市皇姑区人大常委会基层立法联系点依托皇姑区劳动争议调处中心，重点聚焦劳动用工、女职工保护等民生立法征集意见，并与大连西岗人民广场街道立法联系点共同开展基层立法联系点+工会联动模式，面向企业职工收集立法建议，调处劳动纠纷、开展普法，打通职工民意直达立法机关渠道。(工人日报客户端记者 刘旭)
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